南京市江寧區(qū)湖熟街道楊柳村擁有南京地區(qū)規(guī)模最大、保存最完整，號(hào)稱“南京版大宅門”的明清古建筑群。其中包括2013年被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位的“三堂上”建筑，以及其他一些省、市、區(qū)級(jí)的文物建筑。

然而，有知情人向揚(yáng)子晚報(bào)記者反映：這個(gè)古建筑群內(nèi)部藏著一塊“傷疤”——四五處古宅雖是文保單位，卻因年久失修處境危險(xiǎn)。而如何拯救這些古宅卻陷入僵局，亟待破解。揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者焦哲文/攝

兩次探訪

頂著文保單位名頭，古宅卻已風(fēng)雨飄搖

2017年1月中旬，記者第一次來到楊柳村進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)一片欣欣向榮的景象。道路通暢，環(huán)境優(yōu)美，一些明清風(fēng)格的古建筑經(jīng)過出新、翻新，十分漂亮，而且大都經(jīng)營(yíng)商業(yè)，吸引了大量游人駐足、消費(fèi)。

俗稱“九十九間半”的古建筑經(jīng)過修繕，現(xiàn)為江寧區(qū)民俗博物館。博物館的門前是一個(gè)由青石板鋪成的廣場(chǎng)，看上去古色古香。記者觀察，博物館所處的位置可以算作是整個(gè)楊柳湖景區(qū)的核心區(qū)域。

沿著廣場(chǎng)向東約數(shù)百米，則幾乎沒有什么供游人參觀、游玩、消費(fèi)的地方，是一個(gè)由當(dāng)?shù)卮迕窬幼〉男〈迓洹?/p>

這里的建筑有十多處，多是進(jìn)穿堂式高墻深院，也是幾乎和“九十九間半”同時(shí)期建造的古宅，有的建設(shè)時(shí)間甚至更早一些，距今已有約400年歷史。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)豎立的一塊介紹牌，這里的建筑群有正廳、書房、住房等共計(jì)四十余間。在牌子附近的一個(gè)小型廣場(chǎng)上，也就是進(jìn)入該片古建筑群的“入口”處，有一個(gè)被高高的施工圍擋圍起來的古建筑。圍擋上有一塊警示牌，上面寫著“正在施工，內(nèi)有監(jiān)控，禁止進(jìn)入”。一些當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，這個(gè)圍擋是當(dāng)?shù)卣块T四五年前圍起來的，但一直沒看到有施工改造跡象。

記者透過圍擋邊的一個(gè)窗戶觀察發(fā)現(xiàn)，圍擋內(nèi)部的古建筑屋頂為木結(jié)構(gòu)，屋頂有窟洞，還掛著很多蜘蛛網(wǎng)，房屋內(nèi)部十分破敗。

順著牌子前的一條小巷往下走幾十米，就來到了一處“前楊柳村264號(hào)民居”的古建筑。建筑前有一塊江寧區(qū)人民政府在2013年豎立的文物保護(hù)單位的石碑。這里是江寧區(qū)級(jí)文保單位。

走進(jìn)該處建筑，內(nèi)部是雜草叢生，三間磚木混合結(jié)構(gòu)的屋子墻體已經(jīng)倒塌殆盡。院子里堆放著舊沙發(fā)、枯樹枝等各種垃圾。眼前的這些景象很難讓人把這里和一個(gè)文物保護(hù)單位聯(lián)系起來。

2017年5月上旬，記者第二次探訪現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)和1月探訪時(shí)相比，這些古建筑僅僅是內(nèi)部環(huán)境問題有了一些改善，建筑本身并沒有得到任何有效的修繕。

破敗不堪的前楊柳村264號(hào)民居。

難以打破的僵局

僵局1居民想按自己的想法修，政府部門不讓

這些破敗的古建筑產(chǎn)權(quán)目前大多屬于私人，其中部分古建筑還是文物保護(hù)單位。

根據(jù)江寧區(qū)文廣新局文物科的統(tǒng)計(jì)，該片區(qū)除了前楊柳村264號(hào)民居以外，還有125號(hào)、230號(hào)、260號(hào)、366號(hào)、298號(hào)、274號(hào)民居屬于文物保護(hù)單位。和264號(hào)民居一樣狀況堪憂的建筑共有4-5處。

這些房屋的主人告訴記者，屋子有的是祖?zhèn)鞯?，有的是幾十年前父母一輩就搬進(jìn)來生活的。近些年，這些房屋的狀況越變?cè)讲?，他們不得已搬了出去?/p>

房主們修繕的意愿很強(qiáng)烈。但幾次想按自己的想法聯(lián)系建筑施工隊(duì)來修屋子都被政府相關(guān)部門阻止。有關(guān)部門要求他們必須請(qǐng)專業(yè)的古建筑修繕單位設(shè)計(jì)，然后把方案報(bào)批，或政府部門批準(zhǔn)后才可以修復(fù)。

房主們告訴記者，兩種修復(fù)方案之間不僅僅差一個(gè)“手續(xù)”的問題。房屋修繕的價(jià)格也有巨大差異。按照居民自己的設(shè)想，修繕這些房屋和農(nóng)村建房區(qū)別不大，費(fèi)用大約幾萬元，最多十幾萬元；但如果按照政府部門的要求修，最少要五六十萬元甚至上百萬元。房主大多是農(nóng)民，承受不起這筆高昂的修繕費(fèi)用。

大家希望能夠得到政府部門幫助，比如直接由政府部門、文物部門對(duì)房屋進(jìn)行修繕，或者給予他們一定的補(bǔ)助，但僵局持續(xù)了三四年之久，這個(gè)問題一直沒有進(jìn)展。而眼看著這些文保單位級(jí)別的古建筑荒廢、破敗，一年不如一年。眼下雨季將至，擔(dān)心扛不住雨季，那些古宅會(huì)坍塌，房主們焦慮不安。

僵局2商業(yè)開發(fā)？產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償方案談不攏

記者采訪中，有部分居民認(rèn)為，凡是景區(qū)都有核心區(qū)和邊緣區(qū)，楊柳村古建筑群從“外表”上看之所以得到很好的保護(hù)和開發(fā)利用，是因?yàn)槟切┕沤ㄖ荚诰皡^(qū)核心或靠近公路邊，保護(hù)好、開發(fā)利用了，能帶來商業(yè)效益；而“前楊柳村264號(hào)民居”等建筑之所以無人問津是因?yàn)檫@些房屋都在景區(qū)邊緣地帶，少有游人，不能產(chǎn)生商業(yè)效益。

據(jù)了解，楊柳村現(xiàn)在由江寧高新園下屬的楊柳湖文化開發(fā)公司整體開發(fā)、打造，有一定門票收入，還不時(shí)在景區(qū)舉辦一些商業(yè)活動(dòng)，比如春節(jié)期間的“上元燈會(huì)”。而從行政區(qū)域來看，楊柳村則屬于江寧區(qū)湖熟街道楊柳湖社區(qū)管轄。

記者今年1月曾聯(lián)系楊柳湖文化開發(fā)公司的負(fù)責(zé)人，但對(duì)方表示臨近春節(jié)，工作太忙，沒時(shí)間接待記者。5月10日，記者直接來到該單位，負(fù)責(zé)人在外開會(huì)，一位公司工作人員接待了記者。該工作人員表示，“前楊柳村264號(hào)民居”屬于文物，他們公司無權(quán)過問，應(yīng)該由文物部門處理。

記者轉(zhuǎn)述了部分居民的想法，但該工作人員表示：其他古建筑之所以得到很好的保護(hù)和開發(fā)利用，是因?yàn)槟切┒疾粚儆谖奈?。前期?jīng)過街道牽頭，已經(jīng)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換，建筑的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從居民個(gè)人變成國(guó)有，然后交給他們公司整體開發(fā)打造。

那么，“前楊柳村264號(hào)民居”等文物為何不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換呢？記者了解到，主要是因?yàn)閮r(jià)格（補(bǔ)償方案）原因，街道和產(chǎn)權(quán)所有人之間一直沒有達(dá)成一致，居民認(rèn)為街道方面給出的補(bǔ)償太低。

據(jù)了解，湖熟街道在江寧區(qū)范圍內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

僵局3文廣新局：修這些古宅比重建要貴多了

江寧區(qū)文廣新局文物科科長(zhǎng)周鵬告訴記者，多年來他們一直在關(guān)心這些楊柳村古建筑的問題。但要想妥善處理好這一問題，不是哪一個(gè)人，哪一家單位出力就能“搞定”的，需要一個(gè)“合力”。

周鵬表示，首先，從管理上來看，街道、社區(qū)、開發(fā)公司還有文物部門，存在一些交叉、重疊的地方，也有一些管理的“真空地帶”；從文物部門的工作角度看：去年底，某大學(xué)有資質(zhì)修繕古建筑的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量后拿了一個(gè)初步修復(fù)方案，要想修復(fù)包括“前楊柳村264號(hào)民居”在內(nèi)的4-5處古建筑，要花費(fèi)近2千萬元，光是設(shè)計(jì)費(fèi)就要一百多萬。

“可以說，修房子比重建一個(gè)一樣的新房子要貴好幾倍！”周鵬進(jìn)一步介紹說，首先，修復(fù)文保單位的古建筑需要有文物修繕資質(zhì)的專業(yè)單位來進(jìn)行。其次，從具體施工上來看，不是什么材料都能用，要保持文物的原有風(fēng)貌，修舊如舊，就要用到專業(yè)的材料?！耙劝雅f房子拆掉，每一塊磚、每一塊瓦都要標(biāo)上記號(hào)，然后看哪些材料能用，不能用的要找到同年代同類型的材料來補(bǔ)上?！?/p>

我國(guó)《文物保護(hù)法》規(guī)定：“非國(guó)有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。”同時(shí)還規(guī)定：非國(guó)有不可移動(dòng)文物有損毀危險(xiǎn)，所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助。

在各方短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)成一致意見的情況下，出于保護(hù)文物的目的，能否趕在夏季暴雨季節(jié)來臨之前，由政府部門對(duì)這些狀況堪憂的古建筑進(jìn)行“搶救修繕”呢？

記者采訪中沒有得到明確答復(fù)。

本報(bào)將持續(xù)關(guān)注

法律界人士指出：《文物保護(hù)法》的規(guī)定有一些不太具體。比如，在實(shí)際操作中“是否具備修繕能力”該如何界定？由誰來界定？“所有人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予幫助?！边@里的“幫助”如果具體成貨幣補(bǔ)貼又該是多少錢？

據(jù)了解，目前全國(guó)各地在非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)工作上做得比較好的是廣州市。當(dāng)?shù)匾呀?jīng)率先以立法的形式明確規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)保護(hù)資金，非國(guó)有不可移動(dòng)文物保護(hù)管理責(zé)任人可以向文物行政主管部門申請(qǐng)修繕、保養(yǎng)補(bǔ)助。

揚(yáng)子晚報(bào)將持續(xù)關(guān)注這批文保古宅的命運(yùn)。