中華人民共和國(guó)文化部

第41號(hào)

2006年11月，《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》 14日，文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起施行。

部長(zhǎng) 孫家正

二○○六年十一月十四日

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理，按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》制定本辦法，履行《保護(hù)世界文化自然遺產(chǎn)公約》的責(zé)任和義務(wù)，繼承人類文明。

第二條本辦法所稱世界文化遺產(chǎn)，是指聯(lián)合國(guó)教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》中的世界文化遺產(chǎn)和文化自然混合遺產(chǎn)。

第三條世界文化遺產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)、搶救、合理利用、加強(qiáng)管理的政策，確保世界文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

第四條國(guó)家文物局負(fù)責(zé)國(guó)家世界文化遺產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)和解決世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督和檢查世界文化遺產(chǎn)所在地的世界文化遺產(chǎn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實(shí)工作措施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的世界文化遺產(chǎn)。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

公民、法人和其他組織可以通過(guò)捐贈(zèng)設(shè)立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，專門用于世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)基金的募集、使用和管理，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六條國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行專家咨詢制度，國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢機(jī)制。

國(guó)家文物局制定并公布了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度。

第七條公民、法人和其他組織有義務(wù)依法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)。

國(guó)家文物局、縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的組織或者個(gè)人。

省文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立世界文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者工作制度，組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)志愿者。

第八條世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃由省級(jí)人民政府組織編制。承擔(dān)編制世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃任務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，分類確定保護(hù)措施，符合聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的要求。

未編制保護(hù)計(jì)劃或者不符合本辦法要求的世界文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)編制、修改保護(hù)計(jì)劃。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃由省文物主管部門報(bào)國(guó)家文物局批準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)家文物局批準(zhǔn)的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃，由省人民政府公布并組織實(shí)施。世界文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃的要求應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)以上地方人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物，應(yīng)當(dāng)按照其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，依法批準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位。未經(jīng)批準(zhǔn)公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)文物主管部門登記公布。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)和管理世界文化遺產(chǎn)中的不可移動(dòng)文物。

第十條世界文化遺產(chǎn)中的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)并予以公布。保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護(hù)要求。

第十一條省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)作出標(biāo)志性說(shuō)明。標(biāo)志性說(shuō)明的設(shè)立不得損害世界文化遺產(chǎn)。

世界文化遺產(chǎn)標(biāo)志說(shuō)明應(yīng)包括世界文化遺產(chǎn)的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的世界文化遺產(chǎn)標(biāo)志圖案。

第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)為世界文化遺產(chǎn)建立保護(hù)記錄檔案，文物主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家文物局備案。

國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家世界文化遺產(chǎn)保護(hù)記錄檔案，利用高科技建立世界文化遺產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。

第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)確定世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)。保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)進(jìn)行日常維護(hù)和監(jiān)測(cè)，并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產(chǎn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向縣級(jí)以上地方人民政府和省級(jí)文物主管部門報(bào)告。

實(shí)行持證上崗制度的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家文物局頒發(fā)的資格證書。

第十四條世界文化遺產(chǎn)作為旅游區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的宣傳教育作用，制定完善的旅游服務(wù)管理辦法。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《旅游服務(wù)管理辦法》報(bào)省文物主管部門備案。省文物主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)世界文化遺產(chǎn)的旅游服務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條在旅游區(qū)設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的管理要求，并與世界文化遺產(chǎn)的歷史文化屬性相協(xié)調(diào)。

世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、公共利益優(yōu)先的原則，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益。

第十六條各級(jí)文物主管部門和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織文化旅游的調(diào)查研究，探索和展示世界文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值，保護(hù)和利用世界文化遺產(chǎn)積累的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第十七條保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取必要的控制措施，并向縣級(jí)以上地方人民政府和省級(jí)文物主管部門報(bào)告。省文物主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府和國(guó)家文物局報(bào)告。

省文物主管部門收到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)決定處理辦法，并負(fù)責(zé)實(shí)施。國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查突發(fā)事件的及時(shí)處理情況，提出預(yù)防類似事件的具體要求，并向世界文化遺產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府報(bào)告突發(fā)事件的發(fā)生和處理情況。

第十八條國(guó)家對(duì)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)行監(jiān)測(cè)檢查制度，國(guó)家文物局應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)檢查機(jī)制。

國(guó)家文物局制定并公布了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)檢查制度。

第十九條因保護(hù)管理不善而損害真實(shí)性和完整性的世界文化遺產(chǎn)，由國(guó)家文物局列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)警告名單》。

世界文化遺產(chǎn)所在地省級(jí)人民政府列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)警保護(hù)管理中存在的問(wèn)題提出整改措施，限期改進(jìn)保護(hù)管理。

第二十條違反本辦法規(guī)定造成世界文化遺產(chǎn)損害的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

第二十一條列入《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》的文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)和管理。

第二十二條本辦法自公布之日起施行。