中國是一個歷史悠久的文明古國，古代文獻(xiàn)經(jīng)典數(shù)量眾多。這些古籍是中華民族寶貴的精神財富。中共中央、國務(wù)院一直高度重視古籍保護(hù)。近年來，在各地區(qū)、有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國古籍保護(hù)取得了顯著成績。但也要清楚地看到，目前我國古籍保護(hù)工作仍面臨諸多問題，形勢嚴(yán)峻。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，為了搶救和保護(hù)中國珍貴古籍，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化和諧社會建設(shè)〔2005〕42號)《國家十一五期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》(中辦發(fā)展〔2006〕24)經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)提出以下意見：

一是充分認(rèn)識古籍保護(hù)的重要性和緊迫性

中國古代文學(xué)經(jīng)典是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成就。它包含了中華民族獨特的精神價值、思維方式、想象力和創(chuàng)造力。它是中華文明數(shù)千年的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。保護(hù)古籍不可再生，對促進(jìn)文化傳承、聯(lián)系民族情感、弘揚(yáng)民族精神、維護(hù)國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定具有重要作用。同時，加強(qiáng)古籍保護(hù)也是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

由于許多原因，我國古籍保護(hù)存在許多突出問題，如現(xiàn)有古籍基礎(chǔ)不明確、老化、嚴(yán)重?fù)p壞；古籍修復(fù)手段落后，缺乏保護(hù)和修復(fù)人才，特別是少數(shù)民族古籍保護(hù)和整理人員極度缺乏，面臨丟失的危險；大量珍貴的古籍在海外丟失。因此，加強(qiáng)古籍保護(hù)迫在眉睫。地方各級人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識保護(hù)古籍的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從對國家和歷史負(fù)責(zé)的角度做好古籍保護(hù)工作。

二是加強(qiáng)古籍保護(hù)指導(dǎo)思想、基本方針和總體目標(biāo)

（1）指導(dǎo)思想。堅持鄧小平理論和三代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)古籍保護(hù)，建立科學(xué)有效的古籍保護(hù)體系，提高全社會的古籍保護(hù)意識，充分發(fā)揮古籍在繼承中國文化、提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力、促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)中的重要作用。

（2）基本政策。貫徹保護(hù)第一、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的政策。堅持依法保護(hù)與科學(xué)保護(hù)的原則，正確處理古籍保護(hù)與利用的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，突出重點，逐步實施。

(三)主要任務(wù)和基本目標(biāo)。十一五期間，大力實施中國古籍保護(hù)計劃和十一五國家古籍整理重點圖書出版計劃，全面、科學(xué)、規(guī)范地開展保護(hù)工作。全面普查全國公共圖書館、博物館、教育、宗教、民族、文物等系統(tǒng)的古籍收藏和保護(hù)情況，建立中國古籍聯(lián)合目錄和數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫；實現(xiàn)古籍分級保護(hù)，建立國家珍貴古籍名錄；完成若干古籍書庫的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，命名為國家重點古籍保護(hù)單位；加強(qiáng)古籍修復(fù)，培養(yǎng)若干高水平的古籍保護(hù)專業(yè)人員。通過努力，逐步形成完善的古籍保護(hù)工作體系，全面保護(hù)我國古籍。

三、突出重點，科學(xué)規(guī)范地保護(hù)古籍

(一)統(tǒng)一部署，全面開展古籍普查登記。自2007年以來，我們花了3到5年時間組織全國古籍普查登記，全面了解和掌握各級圖書館、博物館等單位和民間收藏的古籍。對登記的古籍進(jìn)行詳細(xì)的清點和編目，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級。國家圖書館在文化行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國古籍普查登記，各省、自治區(qū)、直轄市的省級圖書館負(fù)責(zé)本地區(qū)古籍普查登記。根據(jù)實際情況，教育、宗教、民族、文物等部門制定本系統(tǒng)古籍普查實施方案，也可委托省（自治區(qū)、直轄市）省級圖書館統(tǒng)一開展普查登記。民間收藏的古籍可在當(dāng)?shù)厥〖増D書館登記、分級、錄制。加強(qiáng)與國際文化組織、海外圖書館、博物館的合作。有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒负Ｍ馐詹氐闹袊偶覉D書館負(fù)責(zé)總結(jié)古籍普查成果，建立中國古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成全國統(tǒng)一的中國古籍目錄。

(二)建立國家珍貴古籍名錄，逐步形成完善的古籍保護(hù)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對珍貴古籍的重點保護(hù)，推動古籍保護(hù)有序發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，建立國家珍貴古籍名錄。收藏單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，完善保護(hù)措施，切實做好《國家珍貴古籍名錄》中的保護(hù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對此進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各省、自治區(qū)、直轄市也可以建立省級珍貴古籍名錄，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)。

(三)改善古籍保管條件，命名全國古籍重點保護(hù)單位。建立健全古籍書庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改善古籍保管條件，完善安全措施，確保古籍安全。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，古籍收藏量大、善本多、有一定保護(hù)條件的單位被命名為全國古籍重點保護(hù)單位，是財政投入和保護(hù)的重點。定期評估和檢查國家重點古籍保護(hù)單位。各省、自治區(qū)、直轄市也可以命名省級古籍重點保護(hù)單位。

(四)加快古籍修復(fù)，提高古籍修復(fù)水平。集中資金，有計劃地修復(fù)損壞的古籍，重點修復(fù)《國家珍貴古籍名錄》和瀕危古籍。各古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立修復(fù)檔案，修復(fù)古籍，確保修復(fù)質(zhì)量。將傳統(tǒng)修復(fù)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，充分吸收國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，提高古籍修復(fù)水平。在有條件的圖書館設(shè)立國家文獻(xiàn)保護(hù)重點實驗室，對古籍保護(hù)技術(shù)進(jìn)行研究和實驗。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)古籍的整理、出版和研究利用。制定古籍?dāng)?shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范古籍?dāng)?shù)字化工作，建立古籍?dāng)?shù)字資源庫。利用現(xiàn)代印刷技術(shù)，推進(jìn)古籍影印出版，繼續(xù)實施中國再造善本二期工程。采用縮微技術(shù)積極復(fù)制和搶救珍貴古籍。整合現(xiàn)有資源，為公眾建立古籍門戶網(wǎng)站。要采取有效措施，向社會和公眾開放古籍資源，充分發(fā)揮古籍應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，共同保護(hù)古籍

(一)建立古籍保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。由文化部、發(fā)改委、財政部、教育部、科技部、國家民主委員會、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門領(lǐng)導(dǎo)的全國古籍保護(hù)部際聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在文化部。各部際聯(lián)席會議成員單位分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，共同做好古籍保護(hù)工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織實施本地區(qū)古籍保護(hù)工作。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)把古籍保護(hù)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實保護(hù)措施，建立健全古籍保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制。要充分發(fā)揮專家在古籍修復(fù)、保護(hù)、研究等方面的作用，促進(jìn)古籍保護(hù)的有效發(fā)展。

（2）增加對古籍保護(hù)的投資。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)古籍的普查、修復(fù)、出版和數(shù)字化給予必要的財政支持。制定鼓勵政策，積極吸收社會資金參與和支持古籍保護(hù)。

(三)加強(qiáng)古籍保護(hù)人才培養(yǎng)。有關(guān)部門要制定多渠道、分層次培養(yǎng)古籍保護(hù)人才的規(guī)劃。建立古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)資格準(zhǔn)入和修復(fù)人員資格認(rèn)證制度，在有條件的高校設(shè)立古籍保護(hù)和修復(fù)專業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、素質(zhì)高的古籍修復(fù)人才。加強(qiáng)對少數(shù)民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的在職培訓(xùn)。積極開展保護(hù)國際和地區(qū)古籍的交流與合作。

（4）加強(qiáng)對古籍市場的監(jiān)督。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范古籍的市場流通和經(jīng)營行為，加強(qiáng)對古籍銷售、拍賣行為的審查和記錄，嚴(yán)厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動。根據(jù)文物管理的有關(guān)法律法規(guī)，制定古籍出入境審查和監(jiān)督措施。加強(qiáng)國際合作，堅決按照有關(guān)國際公約和法律法規(guī)追索非法流失的國外古籍。

（5）加強(qiáng)對古籍保護(hù)的宣傳。各級圖書館應(yīng)積極發(fā)展文化教育功能，通過講座、展覽、培訓(xùn)、討論等形式宣傳古籍保護(hù)知識，促進(jìn)古籍的利用和文化傳播。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)古籍保護(hù)宣傳，普及保護(hù)知識，展示保護(hù)成果，培養(yǎng)公眾的保護(hù)意識，為全社會共同保護(hù)古籍創(chuàng)造良好的氛圍。

國務(wù)院辦公廳

二○○七年一月十九日